Le document intitulé « voies et moyens » et annexé au projet de Loi de finances rectificative de l’année 2025 évalue l’évolution des recettes du budget général et des comptes spéciaux du Trésor. A cet effet, le document détaille les recettes fiscales et non fiscales, les impôts directs et indirects ; autant de lignes qui expliquent les raisons de la baisse des recettes du budget dans le projet de Lfr 2025.
Le document est revenu sur les recettes évaluées à 4884,34 milliards de F Cfa, soit une baisse de 130 milliards de F Cfa par rapport à la Loi de finances initiale 2025. Cependant, le document est revenu plus en détails sur les recettes fiscales, notamment les impôts directs projetés pour un montant de 1464,73 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 1550,79 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 86,05 milliards en valeur absolue et 5,5% en valeur relative. Cette baisse est imputable, dans une large part, aux impôts sur les salaires qui affichent une régression de 49,5 milliards et les impôts sur les revenus, bénéfices et gains en capital pour 33,5 milliards. En effet, les impôts sur les salaires versés et autres rémunérations sont projetés à 842,51 milliards dans le projet de Lfr de 2025 contre 892,01 milliards dans la Lfi de 2025. S’agissant des impôts sur les revenus, bénéfices et gains en capital, ils sont évalués à 570,20 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 603,70 milliards dans la Lfi de 2025. Une diminution portée principalement par l’Impôt sur les sociétés (Is) qui passe de 455,19 milliards dans la Lfi de 2025 à 429,93 milliards dans le projet Lfr 2025, soit une baisse de 25,26 milliards et par l’impôt sur le revenu des personnes physiques qui connait une baisse de 7,28 milliards.
Les impôts sur le patrimoine attendus à 48,34 milliards dans la Lfr 2025 en baisse de 2,84 milliards
Pour l’année 2025, les retenues à la source sont prévues à 57,30 milliards dans la Lfr et restent inchangés par rapport à la Lfi 2025. La contribution forfaitaire à la charge de l’employeur est attendue en 2025 à 50,06 milliards dans la Lfr contre 53,00 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 2,94 milliards en valeur absolue et 5,5% en valeur relative. La retenue sur redevance est projetée en 2025 à 84,66 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 89,64 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 4,97 milliards. L’impôts sur le patrimoine est composé des droits de mutations, des droits d’hypothèque et de conservation foncière et des droits de bail. Les impôts sur le patrimoine sont attendus à 48,34 milliards dans la Lfr 2025 contre 51,18 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 2,84 milliards. Les droits de mutation sont attendus à 28,26 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 29,92 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 1,66 milliard. Les projections des droits d’hypothèque et de conservation foncière sont prévus à 20,08 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 21,26 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 1,18 milliard. Les autres impôts directs sont projetés à 3,68 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 3,90 milliards dans la Lfi 2025.
Les taxes spécifiques sur la consommation intérieure attendues à 381,29 milliards en baisse de 22,40 milliards
Concernant les impôts indirects, ils sont projetés à 2634,89 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 2808,83 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 173,95 milliards en valeur absolue et 6,2% en valeur relative. Les impôts indirects sont composés des impôts et taxes intérieurs sur biens et services, des droits d'enregistrement et taxes assimilées, des droits et taxes à l'importation, des droits et taxes à l'exportation et des autres recettes fiscales. S’agissant des impôts et taxes intérieurs sur biens et services, ils sont projetés à 1912,51 milliards dans le projet de Lfr 2025, contre 2048,97 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 136,46 milliards de FCFA en valeur absolue et 6,7% en valeur relative. Les taxes spécifiques sur la consommation intérieure sont attendues à 381,29 milliards dans le projet de Lfr contre 403,69 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 22,40 milliards en valeur absolue et 5,5% en valeur relative ; liée à une baisse des prévisions de la taxe sur les produits pétroliers (9,23 milliards) et de la taxe d’usage de la route (5,31 milliards).
La Tva globale en baisse de 103,65 milliards
Composée de la Taxe sur la valeur ajoutée intérieure et de la Taxe sur la valeur ajoutée à l’importation, la Tva globale est projetée à 1354,19 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 1457,85 milliards dans la Lfi de 2025, soit une baisse de 103,66 milliards en valeur absolue et 7,1% en valeur relative. La Taxe sur la valeur ajoutée intérieure est projetée à 629,69 milliards dans le projet de Lfr en 2025 contre 666,69 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 37 milliards. La Tva à l’importation est chiffrée à 791,16 milliards dans la Lfi 2025 et les projections dans le projet de Lfr 2025 sont arrêtées à 724,50 milliards, soit une baisse de 66,66 milliards. Une baisse qui s’explique par le mauvais comportement de la Tva à l’importation hors pétrole (36,70 milliards) et la Tva à l’importation pétrole (29,96 milliards). La Contribution spéciale du secteur des télécommunications (Cst) est projetée à 37,85 milliards contre 40,07 milliards dans la Lfi 2025.
Baisse de la taxe sur les activités financières
La taxe sur les activités financières s’établit à 136,14 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 144,14 milliards dans la Lfi 2025, soit une baisse de 8 milliards. Les droits d’enregistrement et taxes assimilées sont prévus pour un montant de 138,43 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 146,56 milliards dans la Lfi de 2025, soit une baisse de 8,13 milliards. Les droits de timbre sont projetés à 37,41 milliards dans le projet de Lfr 2025 contre 39,61 milliards dans la Lfi de 2025, soit une baisse de 2,2 milliards. La taxe sur les conventions d’assurances est projetée à 13,47 milliards dans le projet. La taxe sur les véhicules et engins projetée à 21,56 milliards dans le projet LFR contre 22,83 milliards dans la Lfi 2025. Les droits et taxes à l’importation sont essentiellement composés des droits de douane, de la redevance statistique et des prélèvements « Conseil sénégalais des Chargeurs (Cosec) » et « Promad ». Ils sont projetés à 503,50 milliards de F Cfa dans le projet de Lfr 2025 contre 523,31 milliards de F Cfa dans la Lfi 2025, soit une baisse de 19,81 milliards de F Cfa en valeur absolue et 3,8% en valeur relative.
Les recettes non fiscales en hausse de 72,91 milliards
Les autres recettes fiscales sont projetées à 80,45 milliards dans le projet de Lfr contre 90 milliards dans la Lfi, soit une baisse de 9,54 milliards en valeur absolue et 10,6% en valeur relative. Elles sont constituées du Fonds de sécurisation des importations des produits pétroliers, du Prélèvement de soutien au secteur de l’energie (Pse) et des autres recettes fiscales non classées ailleurs. Ces autres recettes fiscales intègrent la Contribution spéciale sur les produits des mines et carrières (Csmc) pour un montant de 1,28 milliard. Le Fonds de sécurisation des importations des produits pétroliers (Fsipp) projeté à 61,54 milliards dans le projet de Lfr contre 65,16 milliards dans la Lfi, soit une légère baisse de 3,62 milliards. Les recettes non fiscales sont arrêtées à 192,86 milliards dans le projet de la Lfr 2025 contre 119,95 milliards dans la Lfi de 2025, soit une hausse de 72,91 milliards en valeur absolue et 60,8% en valeur relative. Pour les autres recettes non fiscales, elles sont projetées à 1,53 milliard dans le projet de la Lfr 2025 contre 1,20 milliard dans la Lfi de 2025.
M. CISS
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