Le département d’Etat américain n’a pas été élogieux dans son rapport sur les droits de l’homme au Sénégal ! C’est le moins que l’on puisse dire suite au non-respect des droits humains marqué par des violations des libertés, des détentions arbitraires, la corruption, entre autres thématiques. Cependant, le rapport a salué les efforts du chef de l’Etat pour le retour de la paix en Casamance.
Le rapport 2022 du département d’Etat américain sur le non-respect des droits de l’homme est revenu sur différentes thématiques : des exécutions illégales ou arbitraires ; la torture ou les peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants par ou au nom du gouvernement ; des conditions carcérales dures et potentiellement mortelles ; arrestation ou détention arbitraire ; prisonniers ou détenus politiques ; graves problèmes d'indépendance du pouvoir judiciaire ; grave corruption gouvernementale etc. Concernant la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et autres abus, le rapport, explique que les organisations de défense des droits de l'homme ont relevé des exemples d'abus physiques commis par les autorités, notamment un recours excessif à la force ainsi que des traitements cruels et dégradants dans les prisons et les centres de détention. Ils ont mis en évidence les méthodes de fouille à nu et d'interrogatoire. La police aurait forcé les détenus à dormir sur des sols nus, dirigé des lumières vives vers eux, les aurait battus avec des matraques et les aurait gardés dans des cellules avec un accès minimal à l'air frais. Les enquêtes ont souvent été indûment prolongées et ont rarement abouti à des accusations ou à des inculpations. L’impunité pour de tels actes était un problème important.
24 détenus décédés dans les prisons en 2020
S’agissant des conditions de détention dans les prisons et centres de détention, elles étaient dures et potentiellement mortelles en raison des pénuries alimentaires, de la surpopulation, des mauvaises conditions d'hygiène et des soins médicaux inadéquats. La surpopulation carcérale était endémique. Par exemple, la principale prison de Dakar, Rebeuss, abritait plus du double du nombre de détenus pour lequel elle avait été conçue. L'Ong World Prison Brief a rapporté que le pays détenait 12.430 détenus dans des établissements d'une capacité de 7350 personnes. En plus du manque d'installations sanitaires adéquates comme un problème majeur. Une nourriture médiocre et insuffisante, un accès limité aux soins médicaux, une chaleur étouffante, un mauvais drainage et des infestations d'insectes étaient également des problèmes dans tout le système pénitentiaire. Selon les dernières statistiques gouvernementales disponibles, 24 détenus sont décédés dans les prisons et les centres de détention en 2020, soit sept de moins qu'en 2019. Les statistiques gouvernementales n'ont pas fourni les causes de décès. Certains décès auraient été des meurtres. Les auteurs, parmi lesquels le personnel pénitentiaire et d'autres détenus, ont peut-être fait l'objet de sanctions disciplinaires internes, mais les autorités n'ont engagé aucune poursuite ni aucune autre action publique à leur encontre.
Le pouvoir judiciaire était sujet à la corruption …
S’agissant du refus d’un procès public équitable, bien que la constitution et la loi prévoient un pouvoir judiciaire indépendant, des rapports ont indiqué que le pouvoir judiciaire était sujet à la corruption et à l'influence du gouvernement. Le pouvoir judiciaire est formellement indépendant, mais le président contrôle les nominations au Conseil constitutionnel, à la Cour d'appel et au Conseil d'État, et lui et le ministre de la Justice coprésident le Conseil supérieur de la magistrature, l'organe chargé de gérer la carrière des magistrats. Les juges étaient sujets à des pressions de la part du gouvernement dans des affaires de corruption et d'autres affaires impliquant des hauts fonctionnaires ou des partisans du gouvernement. Concernant les détenus politiques, le rapport estime d’après les observateurs locaux qu'il y avait un petit nombre de prisonniers politiques. Le gouvernement a autorisé l'accès aux prisonniers politiques aux organisations humanitaires ou de défense des droits de l'homme. Le 4 mai, la gendarmerie de Saint-Louis a arrêté le militant Alé Thiam suite à une plainte du ministre Mansour Faye, maire de Saint-Louis et beau-frère du Président Sall. Il a été poursuivi pour « diffamation insultes, diffusion de fausses nouvelles et mise en danger de la famille de Mansour Faye », avant d’être condamné à six mois dont cinq avec sursis et à une amende de 100.000 francs.
Les efforts du chef de l’Etat pour résoudre le conflit en Casamance
Le rapport est revenu sur le conflit dans la région de Casamance et c’est pour noter des incidents de violence sporadiques impliquant des individus associés à diverses factions du Mouvement séparatiste des forces démocratiques de Casamance. En janvier, le Mouvement des forces démocratiques de Casamance a tué quatre membres de l'armée et en a capturé sept, qu'il a libérés en février. Le gouvernement a régulièrement enquêté et poursuivi ces incidents. Le Président Sall a poursuivi ses efforts pour résoudre le conflit qui dure depuis 40 ans dans la région du sud de la Casamance entre les séparatistes et les forces de sécurité gouvernementales. Le 4 août, des représentants du gouvernement ont signé un accord avec le comité provisoire du Mouvement des forces démocratiques de la Casamance (Mfdc) en Guinée-Bissau, mais les Ong ont noté que l'absence du chef du Mfdc, Salif Sadio, a soulevé des questions concernant l'utilité et la durabilité de l'accord. L'armée a mené plusieurs opérations aériennes et terrestres pour faciliter le retour des populations locales déplacées touchées par le conflit. Il y a eu plusieurs actes de banditisme attribués aux rebelles du Mfdc dans lesquels ils ont détenu des civils. Les rebelles du Mfdc ont parfois fait du mal à des civils en commettant des actes criminels sans rapport avec les opérations militaires.
Liberté d’expression
La constitution et la loi prévoient la liberté d'expression, y compris pour les membres de la presse et d'autres médias, mais le gouvernement a parfois limité ces libertés. L'Ong Reporters sans frontières a constaté une augmentation significative des agressions verbales et physiques contre les journalistes depuis début 2021. En avril, la gendarmerie a arrêté Pape Malick Thiam, reporter de la chaîne de télévision privée 7TV, après une altercation avec un agent de sécurité alors qu'il était en mission devant un tribunal de Dakar. La directrice exécutive de 7TV, Maïmouna Ndour Faye, a déclaré à la presse que les gendarmes avaient sévèrement battu Thiam, et lorsqu'elle lui a rendu visite au poste de police, son visage était enflé et il avait du sang sur ses vêtements. Un tribunal a reconnu Thiam coupable « d’outrage à des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions », mais a suspendu sa peine. Le gouvernement a parfois restreint la liberté de réunion pacifique, mais a généralement respecté la liberté d'association, à l'exception des organisations lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres, queer et intersexuées (Lgbtqi+). La loi prévoit ce droit, mais les autorités ont parfois refusé d'autoriser des manifestations, ostensiblement pour maintenir l'ordre public. Le ministère de l'Intérieur ou les préfets du gouvernement doivent approuver les protestations à l'avance. Plusieurs partis politiques d'opposition se sont plaints de retards excessifs dans les réponses aux demandes d'autorisation de manifestations publiques. Le 17 juin, la police a arrêté 130 manifestants, dont les dirigeants de Yaw Mame Diarra Fam et Déthié Fall, tous deux députés à l'Assemblée nationale, et Ahmed Aïdara, maire de la ville de Guédiawaye. Les manifestants se sont opposés à la décision de la Cour constitutionnelle confirmant le rejet par la commission électorale de la liste nationale des candidats de l'opposition politique pour les élections législatives du 31 juillet…
La corruption, le détournement, l'abus de pouvoir dans les ministères des Transports, de la Santé et de l'Education et les services postaux
Les fonctionnaires se livraient fréquemment à des pratiques de corruption en toute impunité. Il y avait de nombreux rapports de corruption gouvernementale. La Commission nationale anticorruption en 2021 a conclu que la corruption, le détournement, l'abus de pouvoir et la fraude restaient répandus au sein des institutions gouvernementales, en particulier dans les ministères des Transports, de la Santé et de l'Education, et les services postaux. Les rapports de corruption allaient de la recherche de rente par les bureaucrates impliqués dans les approbations publiques, en particulier dans les industries extractives, à des marchés publics opaques, à la corruption dans le système judiciaire et la police. En 2021, deux membres de l'Assemblée nationale ont facilité des mariages fictifs afin de délivrer des passeports diplomatiques à des clients payants ; après leur arrestation et leur procès, ils ont été condamnés le 19 mai à deux ans de prison. En ce qui concerne la position du gouvernement sur les enquêtes internationales et non gouvernementales sur les cas de violation des droits de l'homme, les représentants du gouvernement ont été quelque peu coopératifs mais ont rarement pris des mesures pour répondre à leurs préoccupations.
Mutilation génitale féminine/excision
La loi prévoit des sanctions pénales pour la perpétration de Mgf/E sur les femmes et les filles, mais les autorités n'ont poursuivi aucun cas. Le gouvernement, avec le soutien de l'Unicef, a lancé une campagne de sensibilisation du public en novembre 2021 pour accélérer les efforts visant à éliminer les Mgf/E. Toujours en novembre 2021, l'Unicef estimait qu'une fille et une femme sur quatre âgées de 15 à 49 ans avaient subi des Mgf/E, avec une prévalence allant jusqu'à 65 à 90% dans certaines régions, et avec de grandes variations entre les régions et les groupes ethniques. S’agissant du harcèlement sexuel, le problème est resté généralisé. Le gouvernement n'a pas appliqué efficacement la loi. La maltraitance des enfants est restée courante, en particulier des garçons envoyés à Dakar et dans d'autres villes pour mendier sous la menace d'une punition. Les parents ont envoyé nombre de ces garçons étudier dans (écoles religieuses coraniques). Dans certains daaras, des maîtres coraniques ont exploité, maltraité physiquement et forcé des enfants à mendier dans la rue. Selon Human Rights Watch en 2019, plus de 100 000 étudiants vivaient dans des daaras à travers le pays. L'exploitation des femmes et des filles dans le trafic sexuel a continué d'être un problème, en particulier dans la région aurifère du sud-est de Kédougou. L'infanticide a continué d'être un problème, généralement en raison de difficultés économiques ou de la honte religieuse d'avoir des enfants en dehors du mariage. Si la police découvrait l'identité de la mère, elle risquait d'être arrêtée et poursuivie pour infanticide.
Criminalisation de l’acte contre nature
L'activité sexuelle consensuelle entre adultes de même sexe, désignée par la loi comme un « acte contre nature », est une infraction pénale passible d'une peine pouvant aller jusqu'à cinq ans de prison. Le gouvernement a appliqué ces lois en arrêtant des personnes Lgbtqi+, mais n'a pas imposé d'amendes ni de peines privatives de liberté. Certains observateurs locaux pensaient que la police tolérait ou encourageait la violence contre la communauté Lgbtqi+. Les personnes Lgbtqi+ ont été confrontées à une intolérance sociale généralisée et à des actes de violence. Les personnes Lgbtqi+ ont fait l'objet de menaces fréquentes, d'attaques collectives, de vols, d'expulsions, de chantage et de viols. Des personnalités politiques ont parfois toléré ou toléré ces abus. Les observateurs ont signalé une augmentation des menaces de violence physique contre les personnes perçues comme Lgbtqi+ ou leurs alliés communautaires avant les élections législatives du 31 juillet, forçant les membres de la communauté Lgbtqi+ à fuir ou à se cacher pour leur sécurité. Le discours anti-Lgbtqi+ pendant la campagne des partis politiques et autres a créé une atmosphère menaçante pour les personnes Lgbtqi+. Aucune loi n'empêche la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre, et il n'existe pas non plus de lois sur les crimes haineux qui pourraient être utilisées pour poursuivre les crimes motivés par des préjugés contre les personnes Lgbtqi+. Les personnes Lgbtqi+ ont été confrontées à une discrimination généralisée et les militants Lgbtqi+ se sont plaints de discrimination dans l'accès aux services sociaux, y compris dans les services d'éducation et de santé. Le gouvernement et les attitudes culturelles sont restés fortement biaisés contre les personnes Lgbtqi+. Le 14 mai, ajoute le rapport, le footballeur sénégalais Idrissa Gueye, membre de l'équipe professionnelle de football du Psg, a refusé de porter un maillot arc-en-ciel et de participer à un match parisien dédié à la sensibilisation à la discrimination Lgbtqi+, une décision largement saluée dans tout le Sénégal. Le président Sall et le chef de l'opposition Ousmane Sonko ont tous deux salué sur Twitter la décision de Guèye de ne pas participer au match. Le gouvernement a interdit aux organisations LGBTQI+ de s'enregistrer légalement ou de convoquer des réunions. Le gouvernement a examiné de près les enregistrements des Ong pour les liens avec la communauté Lgbtqi+, y compris en rejetant les candidatures fortement axées sur des sujets liés au genre.
M. CISS